無涯宮肆草堂，李肆正在翻看著一份草案，這是韓玉階直接遞給安金枝，然後由安金枝轉遞過來的。並非由工商總會遞給商部，再由商部交通政司的正常渠道。

華夏議事終究還是有自己的特色，面子問題很難丟掉。工商總會先走非正常渠道，給皇帝透個風，看看皇帝是什麽反應，再決定是不是走正式渠道。一旦走正式渠道，那就把朝堂也牽扯了進來，大家就少了太多回旋的空間。

李肆當真被這份草案嚇了一跳，他操縱股市，算是漫天開價，而工商總會卻還真落地還錢了，劃的這條線，雖不完全符合自己的構想，卻已經不遠了。

由此李肆有些猶豫，工商的心氣已經被自己養足了，如果將自己的規劃拋出來，將這一國最先進最活躍的生產力以那樣的方式組織起來，對自己以後的施政會有多大影響？朝野的觀念，是不是已能接受這樣的改變？形式上，是不是還要作更多調整……

李肆背著手，在置政廳裏來回踱步，兩個少女對視一眼，悄悄蹭到了李肆的書案邊，想瞅瞅到底是什麽東西，讓李肆竟然也犯了難。

這兩姑娘自然是置政廳文書六車和貼身侍衛四娘，粗粗看了幾眼，兩人柳眉倒豎，怒意勃發。

“大膽！竟敢自比臺諫！”

“荒謬！商賈還要自組衙門！”

她們的反應，已經充分說明，工商總會這份草案，在常人眼裏犯了多少忌諱。這也是工商總會不敢直接呈給商部，而是先讓李肆看看的原因。

工商總會的草案，有四個要點，一是請求就金融領域單獨立法，二是設立一個持續存在的機構監管金融，人員來自工商總會。三是這個機構必須超然於其他衙門，只受工商總會和皇帝監管。四是這個機構依照金融之法，監管所有金融之事。

在一般人看來，這就是自立衙門，想要拿到近似都察院的權力，心口真是大大的黑了。

可在李肆看來，工商總會的目光還停留在金融之上，同時也只著眼於自身，離自己的構想還有距離。不過權力架構的調整，本就是長期的，工商總會敢於跨出這一步，已是很不容易。

“官家，工商總會的人還聚在青浦，正是一網打盡的好時候！”

六車挽起袖子，賣力地磨著墨，還翻出了印泥，以便李肆第一時間就能用印。

“陸海兩軍在南洋拼死拼活，老百姓也在為戰事出力，現在他們是要下山摘桃子了，這吃相可真是貪婪，竟是要獨占一國之利！”

四娘心頭還掛著呂宋之戰裏犧牲的數千將士，由此也想到了足足兩萬以上的死難華人。她一直覺得西班牙人所受的懲戒太輕，心中還揣著一團火，現在國中這些工商又跳了出來，自然成為宣洩怒火的對象。

李肆呵呵一笑，搖頭道：“這金融事，目前而言，本就只跟工商有關，他們主張自己的利益，也是名正言順。”

見兩姑娘還撅著嘴，他再道：“你們有沒有想過，古往今來，有哪一國，能像咱們這一國那樣，大多數工商都露在明裏？有哪一國，能像咱們這一國，竟是全靠著工商稅在辦事？”

李肆笑道：“很多讀書人都評價說，朕這皇帝，是另一個秦始皇，你們知道這話的真正意思麽？”

兩個姑娘沒好氣地哼了一聲，都道那自是讀書人在罵你，雖沒坑儒，卻是在抑儒。

“編戶齊民，收稅到每一個草民身上，這是秦始皇載著的功績。而朕麽，卻是編戶齊工商，收稅到了每一戶工商身上。這就是咱們這一國，不同於以往的根基。”

“編戶齊民，自是要以農為重，編戶齊工商，那自是要以工商為重。但如今咱們這一國的朝廷和國法，還沒有完全著落在工商身上，他們自己提出要求來，也是合情合理的。”

李肆這不是在為姑娘們解說，更多是在預演對朝堂諸臣的說辭。

四娘嘟囔了一句：“他們想管住皇上，誰又來管住他們？”

六車卻道：“人以食為天，一國怎麽能全靠工商為根基呢？”

兩個姑娘跟在李肆身邊，耳熏目染，還真有一番見識。

當李肆召開臨時朝會，商討工商總會這份草案時，眾人的意見也都聚焦在這兩點上。

李朱綬似乎早有準備，這個最擅調和的樞相，提出的意見，卻是最具創造性的。

“金融一事，不僅是要封住工商之口，讓陛下退出股市和債券之事為天下人所盡見，也要管住工商自己不在裏面興起波瀾，同時還要監管朝廷和官府相關人等，沒有胡作非為，因此就得各方人士都能說話，都能看。”

“這新設機構，不能為工商總會所獨占，但也不好由朝廷獨占，臣提議，將縣鄉公局之制拿到這裏來用，只是入局人選的範圍擴大一些，工商總會要有，朝廷要有，陛下也可由中廷派員加入。這樣一個機構，不能讓其成為衙門，而是一個觀風議事的地方，有關金融之事，三方可隨時決議。”

“這個機構的權力，可如工商所請，仿效都察院，只有進諫呈情之權，實際事務，交由法司、計司和商部等衙門處置。”

李朱綬這話，最初引得湯右曾、楊沖鬥等人大皺眉頭，還真要讓工商涉足朝政？可細細一想，都察院只管官員，的確管不到工商，若是要商部和計司全然處置工商事務，他們背後又都是皇帝直接授意。如今李朱綬這一言，實際是在分皇帝之權……

想及皇帝之前聲稱就是要將自己之私白於天下，如今工商總會的回應，以及李朱綬的建議，都是在給皇帝處置工商事務套一層枷鎖，湯楊等人恍悟，莫非這就是皇帝的初衷？

當眾臣紛紛表示讚同時，李肆無比感慨，這是有史以來第一次，第一次不必他將謀劃全盤拋出，大臣們就已點了題。看來朝堂的思路，也漸漸跟上了這個時代。

他微微笑道：“那麽，這個機構，大家覺得該叫什麽名字？”

“商諫局”、“商察院”等等名字都湧了出來，名不正則言不順，這個機構該怎麽命名，跟其職責和地位緊密相關，大家都不願置身事外。

當皇帝和朝堂的意思傳回工商總會時，包括沈覆仰、梁博儔在內的八十四名代表全都楞住了。

盡管朝堂和皇帝還要塞人進來，盡管限定了只有進諫和呈情的職責，但這份草案的精神卻是被肯定了，讓這幫正為自己獅子大開口而忐忑不安的商人們如釋重負，接著又淚流滿面。

他們都有一種小妾驟然轉正的喜悅感，過去皇帝雖重工商，為工商放開手腳，甚至還一直扶持工商總會，讓他們有說話的地方，但總還是無法進入正式的國政層面。如今卻是能借這個機構，成為朝堂的正式一部分，這可是不官而官。

梁博儔這個日日憂懼的新人，更是滿心感嘆，他完全沒有料想到會是這般結果，甚至還經常引頸探望窗外，就擔心大批兵馬湧進青浦，將他們這八十四名代表，連同上千工商總會成員一網打盡。放在北面，這可是赤果果的跟朝廷相抗。

得聞皇帝和朝廷正在為這個機構的名字傷腦筋，給他們傳回消息，也是想聽聽他們的意見，這“八十四人委員會”情緒昂揚地討論起來。

梁博儔乍著膽子又提了一句：“咱們工商，開廠辦作坊，都有東家行西家行之稱，莫若叫……”

這個思路好，眾人楞了一下，有人道：“那就叫東院？”

此人頓時被唾沫淹沒，東院！？你是想以一國之主自居！？這一國之主可是皇帝！皇帝雖自稱不再是君父，天下不再是他的私產，但他怎麽也是大東主，是大掌櫃。

韓玉階一錘定音：“咱們要擺正位置，官家是大掌櫃，咱們是跟著官家謀富貴的西家，就叫西院！”

就這麽，符合華夏國情的兩院制議會裏，第一院粗顯雛形，它的名字蘊著深深的華夏內涵。而它最初設立的用意，不過是工商總會、皇帝和朝堂，為互相監察大家在新起的金融事業上有沒有動什麽手腳，護著這利國利民的金融事業成長而已。

此時大家都沒註意到這個西院，到底觸發了怎樣的政治進程，只有李肆帶著一絲淡淡的自得，看著這個機構立起，他很清楚，這個西院，日後會成長為怎樣的權力機構。

幾日裏，工商總會、朝堂和皇帝的中廷來往穿梭，將西院的架子飛速搭了起來。

有運行了好幾年的縣鄉公局在，西院的架子不必新創。先期設立三十名院事，工商總會十五人，皇帝的中廷五人，朝廷自法司、計司、商部、都察院和刑部各出五人。

皇帝親任西院院長，工商總會自己選任院總事。西院的權力是，審查《金融法》的訂立和修補，西院的審查通不過，該法就不能執行。同時西院還要審查皇室、工商和朝廷在金融事上的作為，就違法之事向法司提起公告。為此西院將設立隸屬於自己的審查機構：金融局，由三方共同供養。

皇帝這個院長僅僅只是名義上的，西院每人一票，一般事務，都是一半通過則算成立。皇帝那一票，自然只在雙方相持不下時才起作用。

不管是權力範圍，還是院事構成，離真正的議會還差得太遠，但這只是個起步。包括工商總會這個機構會如何變化，西院會如何擴權，李肆都已經有所預料。

可他沒有料到的是，另幾方早早就跳了出來發話。

從收下呂宋，到股票市場設立，再到金融興起，李肆調整國家權力架構，以便容納工商，英華的政治進化，正在激流中勇進。

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